2026年4月7日

“继承发展祖国传统医药，为人民群众健康服务”，是全国人大代表、中国工程院院士、天津中医药大学名誉校长张伯礼毕生追求的坚定信念，也是他履职尽责的使命初心。

作为一名连任四届的全国人大代表，履职18年来，张伯礼深入基层调研，倾听群众声音，围绕中医药立法、科技创新、产业发展、人才培养等方面提交150余件议案建议，为中医药传承创新发展、服务健康中国建设贡献智慧力量。

图为张伯礼代表。（代表供图）

为依法保障促进中医药事业发展鼓与呼

中医药是中华民族的瑰宝，沉淀着千年的智慧，更是中华优秀传统文化的重要组成部分。出台一部中医药领域综合性、全局性、基础性法律，是几代中医药人的心愿。

张伯礼高度关注中医药立法。“我8次领衔提出立法议案，多次参与调研，3次参加审议，有幸参加了立法全过程，许多建议被重视采纳。”他如数家珍地介绍说。

让张伯礼印象最深刻的是，在当年的中医药法草案三审中虽然不宜作大的修改，但考虑到中医药业内普遍反映，中医药从业人员由于临床需要，也经常采用与本专业相关的现代诊疗技术和方法，因此他提出应增加一款规定：“执业中医师根据临床需要经培训、考核合格后，可以在执业活动中采用与其专业相关的现代科学技术方法。”最终这个建议在立法中得到了体现。

2016年12月25日，当法律宣布通过的那一刻，全场响起了热烈掌声，张伯礼不禁流下了激动的泪水。“我还写了一首诗《中医立法记》——卅年风雨一途殊，十载春秋八上书。躬临府会终成议，几度推敲意未疏。九章条列凝心血，字若珠玑行若锄。几代奔呼今遂愿，功成泪落满襟濡。”

“三十年铸一剑，中医药法终于修成正果，圆了几代中医药人的夙愿，开启了依法发展中医药事业的新征程。”张伯礼表示，中医药法在中医诊所、中医医师准入、中药管理等多个方面进行了改革创新；对依法保障和促进中医药事业，深化医药卫生体制改革，促进健康中国建设，提升中医药在全球的影响力具有非常重要的意义。

为抓紧抓实中医药法的贯彻实施和配套法规政策措施的制定，张伯礼等31名代表提交了关于开展中医药法执法检查的议案，建议加大对中医药法的贯彻实施力度，推动中医药法落地见效。全国人大教科文卫委负责审议此议案。

2021年4月至5月，全国人大常委会在8个省区市开展中医药法执法检查，这也是全国人大常委会首次对中医药领域法律的实施情况进行检查。在执法检查过程中，张伯礼围绕中医药法实施的成效和存在的问题，提出很多具体意见建议。

张伯礼代表为患者看诊解释病情。（摄影/天津市电视台）

今年，张伯礼持续关注中医药法的落地实施情况。“中医药法实施近9年来，为中医药发展筑牢了法治基石，但面对中医药传承创新发展新的形势与任务，部分条款已显滞后，法律修订迫在眉睫。”

为此，他建议尽快修订完善中医药法，包括进一步强化立法导向，完善中医药人才培养与评价制度，加强中药全流程监管、促进产业发展，加强科研体系和能力建设，加大中医药发展保障力度。该建议也得到了有关部门的重视和积极回复。

“要明确新时代指导思想、补充完善具体发展内容、强化监管落地的保障措施，让法律真正适配中医药高质量发展的新需求。”张伯礼说。

推动中医药与时俱进、走向世界

传承与创新，是中医药发展的一体两翼，更是中医药在新时代焕发生机、走向世界的核心动力。

“中医药虽然古老，但理念方法并不落后。”张伯礼表示，中医药能够传承千年不衰，关键在于汲取各个时代先进科技成果为我所用。在人工智能引领的第四次工业革命浪潮中，中医药不能落后。

如何拥抱AI？在中医药疗效评价方面，张伯礼带领团队创建了中医药循证研究证据库系统，汇集了8万多条中成药随机对照试验数据，并研发出中医临床评价智能体，实现数据的自动分析和证据报告的自动生成。他所任教的天津中医药大学也成功开展针灸机器人等创新应用的研发——“用机器人扎针灸，效果和人扎得一样好。”

此外，在组分中药研发领域，张伯礼团队通过人工智能重新配比优化中药组分，进行名优中成药二次开发。“用现代制药技术把中药的物质基础、作用机理、临床定位说清楚，在制药过程中实现不间断生产、全流程可溯源，每一个环节都精准可控。”

“当前我国有近2万条中药生产线，但真正实现数字制药的不足100条。”张伯礼发现，我国绝大部分中药企业已实现机械化制药，但制药总体自动化水平不高，数字化的制药生产线尚未完全覆盖。对此他提出，采用AI技术及先进制造技术改造医药传统产业，以智慧制药赋能医药工业高质量发展。

他告诉记者，在天津市有关部门支持下，4条数字化中药生产线正在改造，选取4家企业、4大品种，打造“数字制药”的样板。“我们希望做出示范，推动中药制药从传统产业迭代升级，生产更好、质量更高的药品，让老百姓用上放心药。”

张伯礼代表在第四届中医药高质量发展大会上发言。（代表供图）

“中医药是超越国界的，谁都可以用。”为了让中医药走向世界，张伯礼提出，尽快启动由中国主导的针灸大科学国际合作研究计划，组织海内外专家共同参与。他还建议在世界各地建立中医药研究中心，传播推广中医药的文化和学术。

岐黄之术，惠泽于民；华夏瑰宝，走向世界。张伯礼介绍，从非洲肯尼亚的岐黄学院，到加纳的中药联合实验室，再到天津首创的、输出中医适宜技术的鲁班工坊，中医药教育标准与教材在国际上广泛传播，全球愈来愈多的人接受中医药、针灸、推拿。数据显示，中医药已传播至196个国家和地区，中国与40多个国家和地区签署政府间中医药合作协议，推动中医药纳入多边合作机制。“世界看见了中医药的确切功效，东方的文化和智慧正在和全世界人民共享。”

“我们是中医药的‘宗主国’，完全有能力也有义务引领世界传统医药的发展。”在张伯礼看来，对内以“数智革新”夯实科学基础与产业根基，对外以开放合作推动全球共享，正是古老中医药在新时代焕发新生、贡献世界的必由之路。

躬耕中医教育 培养中医药人才

在中医药发展历程中，既扎实掌握中医药知识、具备丰富临床经验，又拥有创新意识的复合型人才，是推动发展的关键因素之一。作为深耕四十余载的“岐黄园丁”，张伯礼在中医教育上倾注了大量心血。

将针头从一定角度刺入不同穴位，捻转、提插，对症下“针”……针灸以其非药物干预、有效、安全、价格低廉可获得、易操作等优势，在疾病治疗和康复中发挥着重要作用。

“之前针灸学属于中医学的二级学科，但其实针灸有独特的理论和技术体系，它的施治方式更受欢迎，在海外也有强烈的需求，完全有条件把它作为一级学科去建设。”张伯礼建议，提升针灸学科为国家一级学科，以满足针灸学科快速发展和健康中国建设的需求。

对此，教育部在建议答复中表示，将在新一轮学科目录修订时，对设置针灸学一级学科的建议提交专家统一进行论证研究，为我国培养更多高层次专业人才。2022年9月，国务院学位委员会、教育部印发《研究生教育学科专业目录（2022年）》、《研究生教育学科专业目录管理办法》。在本轮学科专业目录修订中，针灸正式列为一级专业学位类别，可授予硕士专业学位。

今年，张伯礼呼吁把康复医学也提升为一级学科，进一步明确康复医学在现代医学体系中的独立地位，推动形成更加科学系统和完整的学术体系与学科架构。

除了学科建设，人才教育同样是张伯礼关注的重点。

在天津中医药大学校园广场上，矗立着一座人参雕塑，它粗壮的根系深深扎根大地，舒展的叶片和红艳的果实遥遥映照蓝天。“雕塑名叫‘望参’，仰望人参。人参是百草之王，希望我们培养出来的学生像人参一样，追求卓越！”

在教学上，张伯礼提出“中医思维、临床技能、职业素养”三位一体的实践教学模式，首先组织制定国家中医教育标准和世界中医教育标准，组织海内外专家编写全球首套中医药核心课程教材，为全球中医教育发展贡献引领力。

张伯礼代表（左一）同勇搏学子在植树节植树。（代表供图）

“我带学生，不仅教医术，更教医德。”张伯礼倡导成立“勇搏励志班”，推行“德育+专业”双导师制，培养学生吃苦耐劳、乐于奉献的精神，提升学生的综合素质。他还在学校设立“勇搏励志基金”，奖励品学兼优的学生，资助家庭经济困难的学生。

“坐下来能看病，站起来可演讲，闭上眼睛会思考，进实验室能科研。”这是张伯礼对学生们的期待。他说：“培养出一批超过我的学生，让更多中医药人才从这里出发，就是我最大的心愿。”

为民履职尽责 更好服务人民健康

一条条切实的建议，来自一次次深入的调研。从医院到企业，从学校到研究院所，张伯礼的足迹遍布大江南北，进行了数百次的基层调研。

“曾经在甘南调研时，去了一个农户家。他得的是肺病，比较重了，治疗以后效果还可以，但是就终止治疗了。我说为什么，他说没有钱了，治不了。”张伯礼很受触动，凑了钱给农户希望帮助他继续治疗。

“不了解基层，就提不出好建议。”身处治病救人一线，张伯礼深刻感受到老百姓看病难、基层医生现状不容乐观等问题。他积极奔走呼吁，提出加快实施全科医生培养制度和在职人员培训，提高全科医生医疗水平和薪酬待遇，建立健全基层医务人员“县管乡用”制度，助力中医人才真正在基层留下来。他还倡导和力推在基层卫生医疗机构建设“国医堂”，让群众更便利地享受到中医药服务。

张伯礼代表（右）在吉林调研。（代表供图）

为了更全面深入了解当前健康领域存在的问题，张伯礼广泛听取来自患者、临床医生、教育工作者、制药企业及政府管理部门等各方面的意见建议，形成了多项议案与建议，其中包括“加快制定国民健康法、进一步夯实健康中国建设的法治基础”的议案。他提出的“扶持和促进中药大健康产业发展”的建议，得到了国家相关部门的重视。一系列政策和规划出台，有力促进了中医药健康服务发展。围绕与群众健康福祉紧密相关的事项，他还提出推动《“健康中国2030”规划纲要》全面落实落地、对65周岁以上老年人实行基本药物全额保障、严厉整治虚假医药广告和医疗诈骗行为等一系列建议。

如今，张伯礼提出的“让每个人成为自己健康的第一责任人”，已经成为健康中国建设的重要内容。“中医药‘治未病’的理念，在新时代应该得到更好地发挥。”他建议将中医药预防保健服务纳入基本公共卫生服务包，让更多群众受益。

当问及他的履职关键词是什么，张伯礼毫不犹豫地回答“是责任”。“人大代表就是人民的代表，要真正反映群众的呼声，把群众所想所盼所急，通过代表的声音推动解决，我觉得人大代表的基本责任应是如此。”

今年全国人代会上，张伯礼共带来12件建议。除了对中医药法进行修订，还包括加快建立证候类中药新药联审联评机制、完善中药饮片集采政策、中药材规范化种植、中药质量提升、加快建立以县中医院为核心的中医医共体等多项内容，继续为百姓需求发声、为国家发展建言献策。

2026年是“十五五”规划的开局之年。展望未来，张伯礼对中医药事业长远发展、健康中国建设充满信心。“2035年我国要建成科技强国，在中医药方面也要同步建成中医药强国。”他表示，中医药发展要锚定高质量目标，加快从中医药大国向中医药强国迈进，让这一中华文明瑰宝更好守护人民健康。

记者手记

清晨，当记者走进“张伯礼国医大师工作室”，门口的患者已安静地排好了长队。在结束了一上午的学术会议后，张伯礼急匆匆走来，没有片刻停留休息，披上白大褂坐下便开始看诊，细细为患者把脉，一句一句解释病情。尽管已年近八旬，且身兼多职，他仍坚持每周三次门诊，年接诊量超过4000人次，从不缩短看诊时间。

张伯礼头发灰白，儒雅随和。采访前，他亲切地和记者握手。这是一双神奇的手，轻轻搭住患者的脉搏，就能对症下药、缓解病情。这是一颗滚烫的心，为继承发展传统医药事业全情奉献，给学生光芒，给患者希望。半个多世纪，这双手，救人无数；这颗心，报国无悔。

国医济世，德术并彰。抗疫冲锋在前，勇攀科研高峰，潜心教书育人，忘我救死扶伤。在张伯礼身上我们看到了生命至上的医者仁心，更看到了人民代表义不容辞的使命担当。

从2008年首次当选全国人大代表，到2026年春天再赴盛会，张伯礼的履职答卷添了一层又一层。这些年来，他提出议案建议百余件，其中关于国民健康、医疗卫生体制改革、中医药立法、中医药产业创新等建议均被相关部门认真办理采纳，转化为推动中医药事业振兴发展的“良策实招”。

如今，这位履职十八载的“人民英雄”、年过古稀仍奋战一线的国医大师依然怀着“宁负自己，不负人民”的初心，在中医药传承创新之路上坚定不移地前行。正如他所坚信的：“中医药的春天已经到来，我们要做的就是抓住机遇，让这一古老智慧在新时代绽放更加绚丽的光彩。”

记者 | 宫宜希、冯 添、周誉东

来源 | “全国人大”微信公众号